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长清区充分发挥新型农业经营主体生力军作用助力脱贫攻坚

日期:2016-11-22 点击:266次 录入:张洪芳


在长清区脱贫攻坚战中,各类新型农业经营主体充分发挥产业优势、积极参与扶贫攻坚、反哺社会,53家农业龙头企业、257家合作社、76家家庭农场通过务工就业、发展产业、资金入股等方式共辐射带动92个贫困村、2300户贫困户、5900名贫困人口实现稳定脱贫、增强“造血”功能,成为长清区打赢脱贫攻坚战的生力军。


政府搭台,主体唱戏。通过采取“一线二联三创”,搭建平台,农业经营主体唱戏,贫困户受益,加快推进大扶贫格局的形成。“一线”即坚定扶贫+发展这条主线。扶贫既是一项政治任务、民生工程,也是地方经济发展的重要机遇,长清区始终坚持跳出扶贫抓扶贫,把扶贫工作与推动地方经济持续快速发展有力结合,深耕扶贫产业市场,巧借优厚政策红利,着力打造一批有特色、品牌优、可持续、能致富的扶贫项目产业集群。实现产业发展与脱贫致富的齐头并进、有机结合。“二联”即建立两个联络机制。一是横向建立政府与企业的联络机制,引导鼓励符合条件有实力的新型农业经营主体主动参与。位于孝里镇的安亮家庭农场,积极响应政府号召,发挥自身优势,主动参与扶贫工作。吸收周围8名贫困户到农场打工,成为农业工人,通过自己劳动实现了脱贫。同时结合扶贫政策,以蔬菜大棚种植产业发展作为精准扶贫项目,流转土地46亩,自筹资金70万元,利用产业扶贫资金80万元,与帮扶贫困户签订委托经营管理协议,确保项目、资金安全。通过基本金收益和红利,每年可获收益12万元,贫困户人均可得利益分红1016元。辐射带动孝里、下巴两个管理区52个贫困户118名贫困人口实现脱贫;二是纵向建立企业与贫困村、贫困户的联络机制。加强新型农业主体、街镇、村、第一书记、贫困群众的沟通交流,组织贫困村、贫困户到新型农业经营主体实地参观考察,进一步激发他们参与创业的热情,引导他们转化思想,主动参与,树立自力更生、自主脱贫的思想观念。“三创”一是即创造扶贫产业集群。因地制宜、因村制宜,打造以万德镇马套将军山合作社茶叶和乡村旅游项目、孝里镇南黄村为中心的万亩小米标准化生产基地,马山中药材种植加工基地、文昌街道张景牧业中国黑驴特色养殖基地等一大批特色产业集群,将区域内樱桃、茶叶、蔬菜等市场风险小、受益高、群众欢迎的产业项目纳入产业链条。通过扶持“农业龙头企业带动、种养大户引领、合作社入股、家庭农场助推”,壮大特色支柱产业,带动贫困群众脱贫致富二是创建扶贫无缝覆盖。通过建立“ABC”扶贫纪实档案,理清致贫原因和脱贫需求,分类施策,将符合条件有意愿的扶贫对象全部纳入进产业扶贫范围,重点解决非贫困村贫困户脱贫问题,确保不漏一户一人。三是创新服务保障链条。我区邀请34名产业扶贫专家对项目进行“把脉”,为企业找到最佳契入点,全程跟踪落实项目运作情况,保证资金安全。


政策跟进,确保实效。长清区在扶贫模式上积极探索、大胆创新、先试先行。先后制定《长清区产业发展精准扶贫项目实施意见》、《长清区小额扶贫信贷工作实施方案》等政策文件,对参与扶贫工作的新型农业经营主体,在贷款贴息、项目落地等方面给予大力支持,解决贫困户和各类经营主体担保难、贷款难、贷款贵的问题,充分调动全区各级新型农业经营主体的积极性。通过折股量化,济南安普瑞禽业4号棚蛋鸡养殖产业发展精准扶贫项目共筹集资金328万元,其中龙凤、郭庄、三合庄、王家坊、王岭和于庄六个贫困村投入产业扶贫资金180万元,非贫困村贫困户入股资金90万元,安普瑞公司投入58万元。项目见效后,保底分红,六个项目村每村每年收益3.6万元,150户贫困户、334名贫困人口每人每年收益600元,实现整体脱贫。同时公司承诺2016年底前提前兑付红利。通过产业发展,位于济南最南端的万德镇马套村,短短一年多时间,先后以茶叶种植合作社、将军山旅游度假合作社引领产业发展,茶叶和乡村旅游两大产业蒸蒸日上,实现餐饮、住宿纯收入200余万元。马套村集体收入大大增加,更让贫困户生活有了保障。身体残疾的低保户肖殿亮在水库旁买小商品,因病致贫孙士安管理路边花草等,13个贫困户,有看工地的、有管理民宿的,每户都有了固定收入,年底将实现全部脱贫。“合作社+农户”的产业扶贫模式带动了齐鲁8号风情线一线张庄、玉皇庙等6个村的发展,成为全市农村落后地区脱贫致富的典范。


融合发展,实现共赢。“在政府的帮助下,我们的市场越做越大,反哺社会是我们应尽的责任。”济南三润农业有限公司总经理郝兆勇说。该公司所生产的菜籽油、无公害农副产品等均进行“线上+线下”的销售,产品原材料都来自双泉镇。在收购原材料时,公司打破村级界限,以高于普通收购的价格优先向贫困户进行收购,形成了集中连片开发特色产业体系,公司有了稳定的原材料供应,效益也实现了稳步增长。逢年过节,公司还会拿出部分资金慰问贫困户。在建立了稳定的政策激励、互惠机制的同时。我区加大舆论氛围宣传,充分利用媒体平台对做出突出贡献的企业进行宣传报道,让企业在政治上有荣誉,经济上有实惠,社会上有地位,老百姓中有口碑,辐射带动更多的社会力量。


“主体+农户+发展”产业脱贫新模式,不但为贫困村注入发展活力,解决了困难群众资金、技术、销售等多个难题,加快了贫困户脱贫步伐,壮大了村集体收入,更促进了农业生产规模化、标准化、市场化,实现了多方共赢。



 
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